腐败在俄罗斯的发展与治理
文章作者：杰维多娃Е.А，卡皮约夫А.В.（Девятова Е.А., Копьёв А.В.）
伏尔加格勒国立大学民法和国际私法系副教授
腐败通常被定义为滥用职务权力和信任以谋取个人利益的行为，这违反了法律和道德。根据联合国制定的《反腐败总纲》，腐败犯罪包括贿赂、滥用职权、洗钱及其他类似行为，这些均为通过牺牲公共利益来谋取私利的行为。
近年来，俄罗斯腐败犯罪的动态呈现出复杂且矛盾的趋势。20世纪90年代初，随着向市场经济过渡，腐败现象迅速增加，原因为法律监管不足和缺乏有效反腐败机制。
根据统计数据，贿赂在所有类型的腐败犯罪中占据领先地位，俄罗斯联邦内务部的资料也证实了这一点。2023年，根据《俄罗斯刑法》第290条（受贿罪）共立案17宗刑事案件，另有4宗案件依照第291.1条（贿赂中介罪）立案。同年，10个地区机构中均有贿赂案件嫌疑人被捕。
2023年，地方安全部门的工作人员确定60%的贿赂案件嫌疑人（15人中有9人）成立，而2022年这一比例为56%（37人中有21人）。2023年贿赂金额总计超过150万卢布（2022年为420万卢布），平均贿赂金额为85000卢布。
2023年，针对贿赂案件的揭露，相关部门根据2020年8月27日发布的635号命令《关于应对涉及执行机关及其部门活动的刑事案件的措施》开展了检查工作：组织了12次外出检查，参与部门包括从事执行工作组织、监督管理、文件管理和民众及组织投诉处理的相关人员，同时进行了14次反腐检查。
根据研究，腐败犯罪主要包括以下几类：
1.贿赂：行贿受贿。
2.滥用职权：出于个人利益滥用职权。
3.诈骗：通过欺诈手段谋取利益。
此外，导致腐败现象的主要原因还包括：
1.机制缺失——缺乏有效的腐败犯罪调查机制和独立的反腐败机关。
2.监管漏洞——许多犯罪分子认为，由于缺乏有效的监管，他们的行为不会受到惩罚。
根据一项调查数据显示：20%的受访者认为目前俄罗斯的腐败水平正在下降，35%的受访者认为腐败在增加，21%的人认为没有变化。43%的受访者相信俄罗斯有可能战胜腐败，而47%的人认为不可能。41%的俄罗斯人预计未来几年腐败水平会下降，而同样比例的受访者认为这一目标无法实现。
俄罗斯政府采取了多种反腐措施，包括制定反腐法律和建立专门的反腐机构。其中，加强国家预算支出的透明度是这场反腐斗争中的一个重要方向。
近年来，俄罗斯在腐败犯罪的态度上有所变化。虽然腐败问题仍然严峻，但政府加强反腐立法从而为降低腐败犯罪的发生奠定了基础。未来主要的趋势包括：
1.加强立法：如出台关于禁止公职人员持有外国账户的法律。
2.增加刑事立案数量：执法机关积极作为，增加腐败犯罪案件的数量。
3.积极引导公民参与反腐败斗争：加强社会对政府行为的监督，进行反腐教育。
为了降低俄罗斯的腐败成程度，需要采取综合性治理措施，包括：
1.提升透明度：构建一个公开的政府采购和支出数据库。
2.教育项目：为公职人员及学生设计并执行反腐败教育课程。
3.独立审计：成立一个拥有审计及调查权限的独立反腐败机构。
俄罗斯的腐败犯罪依旧是社会稳定与发展的重大障碍。有效的反腐败斗争不仅需要法律和政策的支撑，亦需转变社会观念。确保法律的透明度以及加强对腐败行为的追责，是推动构建零容忍腐败社会的关键步骤。
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